江苏省政府办公厅关于印发江苏省教育事业发展“十一五”规划的通知
　　苏政办发〔2007〕28号
　　各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省教育事业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　二○○七年三月二十八日
　　江苏省教育事业发展“十一五”规划
　　为深入实施科教兴省和人才强省战略，促进教育事业更好地为现代化建设服务，根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。
　　　一、面临的形势
　　（一）“十五”教育事业发展取得了显著成绩。“十五”期间，全省上下认真贯彻国家的教育方针，加快教育改革发展步伐，教育发展整体水平和综合实力继续位居全国前列。全省人均预期受教育年限达到12.5年。小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，幼儿学前3年教育普及率达78%，初中毕业生升学率达89.6%，高中阶段教育毛入学率达71%，高等教育毛入学率达33.5%。农村中小学办学条件明显改善，义务教育均衡发展取得新突破；示范性职业院校、实训基地和县级职教中心建设顺利推进，职业教育专业结构和培养模式得到调整和优化；高等教育发展的速度和效益趋于协调，高校创新和服务能力不断增强。教育改革进一步深化，经费投入不断增加，开放程度明显提高，基础教育、职业教育、高等教育和继续教育协调发展的现代国民教育体系逐步完善。教育事业的快速发展，为全省现代化建设提供了有力的人才支撑、知识贡献和智力支持。
　　（二）教育改革发展存在一些深层次矛盾和问题。全省国民教育资源特别是优质资源总量仍显不足，不能满足人民群众对现代化教育的强烈需求。有的地方教育优先发展的战略地位尚未很好落实，教育体制改革、机制创新与市场经济发展要求还有差距。城乡之间、区域之间教育发展不平衡，特别是苏北地区农村学校办学条件仍较薄弱。教育公共投入不能适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善，对家庭经济困难学生的资助力度需要进一步加大。实施素质教育的体制机制性障碍有待突破，现有人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要。教育与经济、科技结合不够紧密，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。
　　（三）当前，我省现代化建设已进入重要的战略机遇期。转变增长方式、调整经济结构、促进自主创新、增强竞争实力，比以往任何时候都更加需要人力资源支撑，更加需要推进教育事业优先发展、率先发展、加快发展、科学发展。各地各有关部门务必从全局和战略的高度，充分认识大力发展教育事业的重要意义，坚定不移地实施科教兴省战略和人才强省战略，进一步发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，扎实抓好教育改革、开放与发展的各项工作，推动教育事业全面协调可持续发展，更好地为“全面达小康、建设新江苏”服务。
　　　二、指导思想、主要目标和基本原则
　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以建设教育强省、率先基本实现教育现代化为奋斗目标，以深化教育改革、扩大教育开放为主要动力，以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑，以培养高素质劳动者和创新人才为根本任务，以推动知识贡献、科技创新和社会服务为重要使命，进一步提高教育质量，以发展促进教育公平，努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的教育发展新局面，为加快富民强省、推进“两个率先”作贡献。
　　（二）主要目标
　　“十一五”时期，我省教育改革发展的主要目标是：到2010年，全省基本建立起比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元办学格局；教育结构明显优化，学校布局科学合理，教育质量和效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力大幅度增强；农村教育重中之重的地位得到巩固，城乡和区域教育差距进一步缩小，农村进城务工人员子女和社会弱势群体的受教育权利得到有效保障；教育整体水平和综合实力位居全国前列，达到或接近中等发达国家水平，率先基本实现教育现代化。
　　----国民受教育程度不断提高。学前三年幼儿教育入园率达到90%。义务教育规模渐趋稳定，巩固率达到99%。高中阶段教育渡过入学高峰，毛入学率达到90%，中等职业教育和普通高中教育的规模相当。高等教育规模实现高位平衡，毛入学率达40%以上。人均预期受教育年限达到13年。
　　----学校办学条件明显改善。各级各类学校的基础设施和教育技术装备基本达到中等发达国家水平。义务教育阶段学校全部达到标准，70%以上的普通高中达到优质标准，60%以上的职业学校达到国家重点建设标准，普通高校全部达到国家教学水平评估合格标准。
　　----教师队伍素质整体提高。各级各类教育的教师均具有教师资格。幼儿园、小学教师专科及以上学历分别达70%、80％以上，初中教师本科及以上学历达60%以上，高中教师本科及以上学历达99%以上，职业学校教师学历合格率达90%以上，本、专科院校教师研究生学历分别达70%、50%以上。农村教师队伍保持稳定。全体教师普遍具备良好的师德、现代教育观念、较高的教育教学水平和运用现代教育技术的能力。
　　----高校自主创新能力显著增强。建设120个国家重点学科、200个省重点学科，建设20个国家重点实验室、100个省重点实验室。高校原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力不断提升，形成一批具有自主知识产权的重要成果，科技成果转化率和产业化进程显著加快。
　　（三）基本原则
　　----坚持和谐发展。以科学发展观统领教育工作全局，进一步转变教育发展观念、创新发展模式、提高发展质量。坚持教育与经济社会协调发展、城乡教育协调发展、南北教育协调发展、各级各类教育协调发展。坚持以人为本，促进人的全面发展。
　　----坚持质量立教。以实施素质教育为重点，以培养学生的创新精神和实践能力为核心，全面贯彻党的教育方针，大力加强教育内涵建设，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。
　　----坚持人才强教。全面提高各级各类学校教师整体素质和专业化水平，培养和汇聚一批具有国内领先水平的学科带头人以及一大批具有创新能力和发展潜力的骨干教师，构建江苏教育人才高地，努力为教育发展提供人才保障。
　　----坚持改革开放。以深化改革为动力，推进办学体制、管理体制和教育制度创新，积极探索并逐步建立现代学校制度。进一步扩大教育对外开放，促进教育国际合作交流向更广领域、更深层次、更高水平发展。
　　----坚持教育公平。更加关注弱势群体、薄弱学校和薄弱地区，为各类人群提供平等接受教育的机会，努力促进教育公平。
　　----坚持依法治教。认真贯彻执行教育法律法规，严格行政执法监督，切实加强教育督导，依法、规范、高效、公正行使教育行政管理权力，促进和保障教育事业健康发展。
　　　三、主要任务
　　（一）进一步完善教育体系
　　1．完善现代国民教育体系。基本普及学前三年教育，高水平高质量普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，加快发展中高等职业教育，不断提升高等教育大众化水平，积极发展研究生教育，形成层次衔接、结构合理、规模协调、可持续发展的教育体