系。
　　2．完善终身教育体系。规划整合全社会教育资源，建立广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络。大力发展自学考试、远程教育、社区教育，开展多种需求的继续教育和职业培训。健全个人交纳为主、单位支持、政府资助的继续教育经费保障机制。鼓励社会力量举办面向职业和生活需要的教育机构，推动学习型组织、学习型社区和学习型村镇建设。积极发展老年教育，探索0至3岁幼儿教育，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。
　　3．完善优质教育体系。以满足人民群众需要为导向，最大限度地扩大优质教育资源，提升区域教育资源整体质量。坚持因地制宜，深化教育改革，加快教育发展，推进教育创新，形成各具特色、区域共享的优质教育资源平台，基本满足社会对各级各类教育的需求。
　　（二）不断深化教育体制改革
　　1．改革教育管理体制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。全部免除义务教育阶段学生学杂费，提高中小学公用经费保障水平，建立中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善中小学教师工资保障机制。完善“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，加强规划、政策和资源的统筹，促进职业教育提高质量、办出特色。完善省部共建、省市共建的高等教育管理体制。省属本科高校实行以省为主的管理体制，鼓励省部共建；专科高校逐步实行省市共建、以市为主的管理体制，提高地方政府统筹发展高中等职业教育的能力。加快调整各类广播电视大学、职业学校、成人学校布局结构，通过联合、撤并、划转等方式，进一步优化资源配置，提高办学水平和办学效益。落实学校办学自主权，理顺政府、学校与社会的关系，积极推进科学治校、民主治校、依法治校。
　　2．改革办学体制。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充，义务教育公办学校不得转为民办学校。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，政府办好一批示范性高中、职业中学和幼儿园，鼓励优质学校采取多种形式扩大优质教育资源。把民办教育纳入教育发展总体规划，探索完善发展模式。支持公办普通高中、职业中学和幼儿园吸收社会资金合作办学。允许非义务教育阶段的部分学校在不改变公办学校性质、不涉及产权流转的前提下按民办机制运行，或经有权部门批准后整体转制为民办学校，转制回收资金全部用于公办学校建设。深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠行业企业、社会力量积极参与的办学格局。引导和鼓励民间资本进入高等教育领域，完善民办高校和独立学院办学体制，积极探索多种形式的股份制办学模式。
　　3．改革学校人事分配制度。全面推行岗位设置管理制度和人员聘用制度，建立教师能进能出机制，确保合格教师“进得来”、不合格教师“出得去”。依法实施教师资格制度，严格教师资格认定条件，规范新师资准入标准。完善中小学校长选拔任用制度，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。改革高校教师职务聘任制度，逐步下放教师职务任职资格评审权；改革高校教师聘用制度，允许高校在编制范围内自主聘用教师；建立健全高校职员制度，促进管理人员专业化；坚持效率与公平并重的分配原则，改革高校分配制度，建立与工作业绩和创新成果相联系的激励机制；积极探索各种生产要素按贡献参与分配的实现形式，鼓励优秀人才通过专利许可、技术转让、技术入股、创办企业等形式取得合理回报。
　　（三）加快推进区域教育现代化
　　以县域教育现代化建设为重点，推进全省教育现代化建设。坚持“分步实施、分类指导、以评促建、持续推进”的工作方针和“硬件从实、软件从硬、管理求精、质量求高”的发展要求，鼓励条件较好的县（市、区）率先实现教育现代化，建设一批教育现代化示范区，带动全省教育现代化水平的提高，逐步形成制度健全、体系完备、布局合理、装备先进、师资一流，具有现代教育和管理理念，规模、结构、质量、效益相统一，具有鲜明地方特色的区域教育发展格局。
　　（四）全面实施素质教育
　　1．加强和改进学校德育工作。坚持德育为先，切实提高未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育水平。充分发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，进一步丰富德育内容，大力开展理想信念、民族精神、诚实守信、遵纪守法、创业创新创优精神教育。开发和建设中小学优质德育课程，拓展新形势下德育教育的有效途径。着力加强职业学校创业能力和职业道德教育。改进高校思想政治教育方式，创新教育载体，拓展教育途径，推进公共政治理论课建设，增强思想政治教育的针对性和实效性。加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所建设、使用和管理。完善思想政治教育工作队伍选拔、培养和管理机制，着力建设一支高水平的政治理论课教师、辅导员和班主任队伍。
　　专栏一：中小学生思想道德建设工程
　　完善德育课程体系。全面实施德育新课程，努力构建大中小学相互衔接的德育课程体系。
　　德育基地建设工程。全省每个县（市、区）建成1个青少年学生校外活动场所。
　　德育资源建设工程。建设江苏省中小学德育资源网，建立德育优秀案例库。
　　德育队伍建设工程。每两年评选表彰一次优秀班主任、优秀德育教师、德育先进工作者、中小学德育工作先进集体。“十一五”期间对所有中小学校长进行专题轮训。
　　校园文化创建工程。深入开展安全文明学校创建活动，每年评选表彰一批江苏省文明学校。突出抓好心理健康教育，力争60%左右的学校建立心理咨询室（辅导室）。
　　专栏二：大学生思想政治教育工程
　　高校思想政治理论教育建设工程。突出课堂教学在学生思想政治教育中的主导地位，切实加强和改进高校思想政治理论课建设，加大哲学社会科学学科与课程建设力度，充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的作用。
　　拓展高校学生思想政治教育途径建设工程。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性的总要求，突出加强大学生社会实践及基地建设、校园文化建设和校园网络建设与管理，积极推进大学生思想政治教育进公寓工作。
　　高校学生党团组织建设工程。充分发挥学生党组织的政治、思想、组织优势，发挥共青团的助手和后备军作用，发挥学生会、研究生会联系广大青年学生的桥梁纽带作用，增强学生班级、学生社团及其他新型学生组织的自我教育功能，不断扩大学生思想政治教育影响力。
　　高校大学生健康成长温暖工程。坚持思想教育与解决实际问题相结合，努力做好家庭经济困难学生资助工作，进一步加强就业指导和服务工作，强化后勤管理与服务，开展大学生心理健康咨询和教育，真正实现在服务学生中教育学生。
　　高校学生思想政治教育工作队伍建设工程。建设好三支主体队伍，即高校党政干部和共青团干部队伍、思想政治理论课和哲学社会科学课教师队伍、辅导员和班主任队伍。推进全体教师的师德建设，实现全员育人。在队伍建设上，加强政策导向，明确工作制度，完善培养措施，健全激励机制。
　　高校综合育人环境建设工程。着力营造良好的校园育人环境、校园周边环境和社会环境，为大学生思想政治教育工作提供有利的外部环境和保障，努力形成促进大学生健康成长的合力。
　　2．创新教育教学模式。坚持素质领先，切实转变教育思想，创新教育内容，改进教育方法，从根本上改变重智育、轻德育的倾向，大力培养学生的创新精神和实践能力。加强和改进学校体育与美育工作，倡导和组织学生参加各种有益的生产劳动、社会实践和公益活动，开展丰富多彩的校园文化活动。