广州经济技术开发区

广州经济技术开发区简介

　　广州经济技术开发区是国务院批准成立的首批14个国家级开发区之一。从1984年到1989年的建设初期实现了较大发展，奠定了依靠自身积累实现滚动发展的基础。进入20世纪90年代后，在邓小平理论的指导下，在中共十一届三中全会特别是中共十四大以来各项路线方针政策的指引下，广州开发区紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业”的办区方针，解放思想，开拓创新，在建区初期的建设成果和以往建设经验的基础上，积极探索符合开发区特点和规律的发展新路子。
　　1991～2000年的10年间，广州开发区依托其独特的区位优势、政策优势、体制优势，坚持以招商引资为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为核心，不断增创体制、开放和环境新优势，对外开放进一步扩大，综合经济实力和整体素质有了较大的提高，发展成为一个投资环境比较完善、工业门类比较齐全、技术水平比较先进的现代化综合经济园区，逐渐成为境外投资者登陆国内市场的桥头堡和国内企业开拓国际市场的跳板，较好地发挥了体制改革的“试验田”、对外开放的“窗口”、连接国内外市场的“桥梁”作用，成为改革开放以来广东省、广州市现代化建设事业的一个缩影。
　　一、广州开发区位于广州市的东部，穗港澳黄金三角洲的中心地带，东南、西南与东莞市、广州市番禺区隔江相望，陆路与增城市、广州市黄埔区、白云区、天河区相邻。至2000年底，广州开发区规划面积已由1984年的9.6平方公里扩大到88.77平方公里，分成西区、东区（出口加工区）、永和经济区（广州台商投资区）和广州科学城４个区域。
　　西区位于黄埔新港、珠江与东江和横河交汇的三角地带，规划面积9.6平方公里。经过十几年的开发建设，西区已发展成为配套设施完备的成熟工业园区。
　　东区（出口加工区）位于广州市黄埔区南岗镇东部，广州开发区西区北面，由南片和北片构成。广州开发区原规划面积为9.6平方公里，因黄埔新港及珠江、东江各码头港区以及大蚝洲岛共占去广州开发区3平方公里的规划用地，广州开发区实际可开发的面积只有6.6平方公里，为解决用地不足的问题，广州开发区向国务院提出置换3平方公里土地的要求。1992年，经国务院正式批准同意置换。置换的3平方公里土地，发展为现在的东区南片。1992年广州市政府决定将云埔工业区中的4平方公里土地委托广州开发区进行开发管理，发展成为现在的东区北片。1995年，广东省人民政府批准将东区划归广州开发区全面管理，东区总规划面积7平方公里。2000年4月，国务院批准广州设立出口加工区，设立于广州开发区东区。经过一系列的准备工作，广州出口加工区于2001年3月30日正式揭牌，首期90万平方米正式封关运营。
　　永和经济区（广州市台商投资区）位于增城市永和镇，于1993年经广州市政府批准成立，规划面积34.7平方公里。1995年，广州市政府决定以永和经济区为载体设立广州市台商投资区。同年，广东省政府正式批准永和经济区由广州开发区统一开发和管理。
　　广州科学城位于广州市区东北部白云生态保护区边缘，距市中心约10公里，于1998年12月28日奠基，规划面积37.47平方公里。
　　二、广州开发区地处中国最富庶、经济最活跃、购买力最强的珠江三角洲中心地带，毗邻港澳，背靠国内市场，面向世界，依托中国华南地区经济、文化、交通、信息、金融中心——广州市，形成了自身独特的综合优势。
　　（一）自然条件优越
　　地质条件良好，不受台风正面冲击，无地震。属亚热带海洋性气候，气候温暖宜人，树木四季常青，全年鲜花盛开，绿化率高，生态优良，属于典型的山水城市风貌。
　　（二）区位优势明显
　　广州开发区地处被誉为“穗—深—港”黄金走廊的广汕公路、广深公路、广深高速公路、京珠高速公路、广惠高速公路、广深铁路的交通网络之中，通过这些道路，广州开发区可以进入珠江三角洲公路网并连接到全国交通网络。从广州开发区可以十分便捷地到达广州东站和广州火车站、白云国际机场。华南地区最大的集装箱码头黄埔新港就在广州开发区西区，新沙港与西区隔江相望。位于广州开发区西区的穗港东江客货运码头是国家一类口岸，通过珠江航道到香港约55海里，每天有高速喷射船往返穗港之间，通关便捷，航程为1个小时。区内海关实行网上报关，网上查验，1个工作日可以办妥通关手续，简单快捷。
　　（三）管理机构精简
　　1998年以来，广州开发区先后实现了与高新区、保税区、出口加工区的合署办公，实现了一套管理机构覆盖4个区域的管理。这种“四区合一”的管理体制，使得机构高度精简。广州开发区管委会享有市一级经济管理权限，外商投资项目的审批手续基本上可以在区内办妥。区管委会不断强化亲商、重商意识，推行“一站式办公，一条龙服务”，对投资者实行优质服务承诺制，提供快捷周到的投资服务。
　　（四）政策资源丰富
　　广州开发区实行“四区合一”的独特管理体制，使4个国家级经济功能区实现了政策资源的整合，使广州开发区具有广泛、系统的优惠政策体系，可供外商选择的投资领域宽、政策空间大，有利于产品加工链条长、产业关联强、辐射带动效应大的产业发展，可以满足和适应外商投资多种产业领域的个性化、多元化需求，特别是国际大公司跨行业、跨领域的战略性投资需要。
　　三、1991～2000年10年间，广州开发区的发展大致经历了两个发展阶段。
　　（一）第一次创业的初步发展阶段（1991～1995年）
　　1995年以前是广州开发区的第一次创业时期，1991～1995年是这一时期的初步发展阶段。1991年，广州市政府下发了《关于广州市经济技术开发区进一步扩大改革开放的决定》，对广州开发区的经济发展提出了新的要求，为广州开发区深化改革，扩大开放指明了方向。1992年初，邓小平视察南方发表重要谈话，明确指出要抓住时机，深化改革。是年召开的中共十四大，作出了三项具有深远意义的决策：一是抓住机遇，加快发展；二是确立国家经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；三是确立邓小平建设中国特色社会主义理论在全党的指导地位。
　　通过学习邓小平南方视察重要谈话和中共十四大精神，广州开发区联系实际制定了《关于进一步深化改革，扩大开放若干问题的决定》，提出了辟建保税区、开发建设云埔工业区，深化改革，加强廉政建设和精神文明建设等15条意见，使广州开发区改革开放事业迈开了更大的步伐。
　　在这一阶段，广州开发区以“三个有利于”作为一切工作的出发点和归宿，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步解放思想，使广州开发区在更广阔的领域内参与国际经济技术合作，在深化改革、扩大开放方面跃上一个新台阶。一方面，集中人财物力，加快了区域开发建设步伐，成功地辟建了广州保税区，启动了东区、永和经济区等新区的开发建设；经过广东省政府批准，东区、永和经济区由广州开发区统一开发和管理；经过广州市政府批准广州市台商投资区设在永和经济区内。通过区域空间的整合和拓展，为外资大规模投入和广州开发区下一步发展储备了大量的土地资源。另一方面，广州开发区按照“精简、高效、统一”的原则，加快了党委、管委会机关的职能转变和机构改革。在经济体制改革方面，结合中共十四届五中全会提出的经济体制和经济增长的两个根本性转变的要求，广州开发区积极推进了国有企业改革。与此同时，广州开发区法制建设得到稳步推进，完成了《广州经济技术开发区条例》的修改，适应了经济发展要求，对各类规范性文件进行清理、修改和完善。
　　在这一阶段，广州开发区累计完成固定资产投资92.42亿元，其中，1995年新区基础设施建设投入资金就达11.42亿元，占全区基础设施投资的59.24％。区域经济获得了大幅度的增长，其中，1995年广州开发区工业