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广州经济技术开发区

文章来源:[SouVR.com]网络收集整理 作者:Frank/Tracy 发布时间:2010年03月26日 点击数: 字号:
20余类600多种高新技术产品,有200多种产品分别获得国家、省、市、行业的奖项。
  (八)宏观经济调控和各项体制改革取得成效
  广州开发区致力于强化宏观调控和计划管理,综合运用行政、法律、经济政策手段进行经济、社会管理,建立了比较完善和规范的调控体系。先后研究制定了《固定资产投资管理规定》、《建设工程施工招投标规定》等管理规章,理顺投资关系,明确职责,加强了固定资产投资项目的管理,全面规范建设工程招投标方式,降低工程造价,提高了投资效益。
  广州开发区在广州市率先进行了土地使用制度改革,制定了《广州经济技术开发区土地使用权有偿出让和转让办法》,变行政划拨土地为有偿有期使用土地。由政府控制土地一级市场,并按用地性质分类管理;放开了土地二级市场,进行了土地向外商转让和成片开发的探索。
  国有资产监督管理体制和国有企业改革稳步推进。制定了多项国有企业改革政策措施,成功地对一批国有企业进行了股份制改革,其中恒运热电厂、金通公司、明珠电厂被正式批准为股份制企业。加快了国有企业结构调整和资产重组步伐,通过划拨资产、借改投、发放企业扶持金等方式,集中扶持一批经营效益好、管理机制健全的直属总公司,对能总和物总实施了转制重组。先后对经营不善的新技术开发总公司、广州宜发公司等多家总公司进行了停业整顿。到2000年,直属国有总公司由原来的17家减少到9家。另一方面,对近20家国有小企业实施了“关停并转”,一批二级企业按照现代企业制度进行了改制,完成了广州市下达的国企转制三年脱困等四项指标任务。在国有资产管理和监督方面,广州开发区对直属总公司加强了监督管理。逐步完善了国有资产管理的三级管理体制,充实了国有资产管理人员,并向直属企业派驻了财务总监。积极推进分配制度改革,对直属总公司领导实行了总经理年薪制;深化了国有企业“三项制度”改革,全员劳动合同制已全面推行,社会保险工作在企业实现了全面覆盖。
  广州开发区推进了事业单位改革,对近40个事业单位和中介机构的性质进行重新认定,按财政体制进行分类管理,特别是在财务管理上,实行了“收支两条线”的制度。其他各项配套改革也成效明显,建立、健全了人才与劳动服务机构,劳动和社会保障体系逐步健全,社会保险覆盖面不断扩大。2000年,广州开发区参加养老、失业、工伤、生育保险的人数分别为39049人、38204人、38335人和38362人。
  广州开发区致力于完善生产要素市场建设,在区内建立了保税仓,对有条件的企业实行保税工厂制度,建立了物资生产资料市场,成立了广州开发区外汇管理支局和外汇物资商场,开拓了证券市场;经人民银行批准,广州开发区国际信托投资公司证券交易营业部于1991年8月正式挂牌营业,从事有价证券的发行和交易业务。
  (九)区域经济效益比较显著
  1991~2000年,广州开发区累计实现国内生产总值637.07亿元。2000年国内生产总值达到140.94亿元,人均已达21.68万元,远远高于全国、全省乃至全市水平;工业总产值(现价)1542.34亿元,年均增长40.53%,到2000年达到338.90亿元。其中,“九五”时期国内生产总值为509.97亿元,为“八五”时期的3倍,“九五”时期工业总产值(现价)1242.69亿元,为“八五”时期的3倍。工业经济效益不断提高,2000年,工业产值(不变价)超亿元的企业有64家,仅前20家就实现工业总产值247.26亿元,占广州开发区工业产值的59.82%;工业产值超10亿元的企业有7家,实现工业产值160.57亿元,占全区工业产值的38.84%;全区工业企业全员劳动生产率达22万元/人。1991~2000年,广州开发区累计实现税收161.94亿元,年均增长45.65%。
  (十)辐射带动作用进一步增强
  广州开发区充分利用政策、资源等各方面优势,在经济发展“先走一步”的同时,始终注意把广州开发区的建设和发展纳入全市经济发展的大局,积极发挥对地区经济的示范、辐射和带动作用。
  10年间,广州开发区不断优化产业结构,为加快广州市产业结构调整作出了积极贡献。1998年,广州开发区与广州高新区合署办公后,极大地推动了以广州科学城为核心基地的高新技术产业的发展;广州开发区积极按照市委、市政府的部署,极力加快广州东南部工业建设。在扶持贫困地区发展等其他各个方面,广州开发区都发挥了应有的积极作用。特别是在帮助广州市老国有企业易地建设的问题上,广州开发区专门制定了扶持政策,从地价、税收让利到协助国有企业嫁接外资、利用外国先进管理经验和技术等方面做了大量的工作。在广州开发区进行易地改造的市区老企业大多数都焕发了生机和活力。比如,广州宝洁有限公司,引进美国P%26amp;G公司的资金、技术和管理办法,对广州肥皂厂原来生产的日用化工用品加以创新,生产出新一代的清洁用品,促进了广州肥皂厂乃至整个广州地区清洁用品的升级换代。宝洁公司又入资参与广州浪奇股份有限公司的技术改造和产品生产,使广州市的日用化工行业在更大的范围和程度上得到了改造。类似的成功改造企业还有百事-亚洲汽水有限公司、卡夫广通食品有限公司等。
  此外,随着广州开发区事业的发展,周边地区的人流、物流、资金流和信息流加快,区内黄埔新港的吞吐量稳步上升,与广州开发区毗邻的黄埔区、增城市以及东莞市麻涌镇的经济活力不断增强,在不同程度上带动了商贸、旅游、房地产业和乡镇企业的发展。
  (十一)“两个文明”建设互相促进、协调发展
  广州开发区在大力发展经济的同时,认真贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,使“两个文明”建设相互促进、协调发展。
  广州开发区不断加强党的建设和思想政治工作,坚持把党建和思想政治工作放在突出的位置。通过不断的摸索,广州开发区形成了一套行之有效的党建和思想政治工作制度。广州开发区注重结合实际,制定了各时期党建和思想政治工作的规划,先后组织学习了党的十一届三中全会以来的路线方针政策,特别是结合贯彻中共十四大以来中央、省、市的各项重大政策,强化了党的基本理论和社会主义建设理论的学习。
  积极探索区域内非公有制企业的建设,形成了一些行之有效的操作方法和制度,非公有制企业的党组织建设取得了比较突出的成绩,全区符合成立党组织的外资企业基层党组织组建率达到100%。
  广州开发区不断加深干部职工对党风建设长期性、艰巨性、紧迫性的认识,提高抵制各种腐朽思想的警觉性。实行了党风廉政建设责任制,强化对领导班子的内部监督,加强对党员领导干部人事管理,把干部任免作为重要的监督手段,并定期组织考核、民主评议和测评,进行任期审计。
  在科技和教育方面,早在20世纪90年代初,广州开发区就实施了“科教兴区”战略,增加教育投资,改善办学条件,扩大办学规模,不断优化师资队伍,逐步建立、完善教育培训体系。全区基础教育规模和质量不断提升,2000年,全区共有在校中学生967人,小学生1327人,在园幼儿558人,分别比1991年增长117%,541%,244%;学校办学水平不断提高,广州开发区中学和区幼儿园先后被评为广东省一级学校(园),第一小学也成功晋升为广州市一级学校,区中学升大学率为95%。成人教育和职业技术教育获得了长足发展。区党校、培训中心、工商管理学院、科技专修学院等发挥了积极作用。根据引进国际跨国公司和大财团的人才需要,成立了工商管理学院和行政学院,着力培养中高级经营管理人才;为加强对区内在职、上岗技术工人的培训,成立科技专修学院,建立广州开发区的职工技能培训体系,初步形成了有广州开发区特色的成人教育和职业技术教育模式。按照《中华人民共和国职业教育法》的要求制定了《广州开发区职工教育管理暂行规定》,对机关干部和企业管理干部进行在职培训。在政府投资办学的同时,充分调动社会力量办学,社会办学势头喜人。
  广州开发区医疗卫生事业在这10年间取得了稳步发展,广州开发区医院于1996年通过了广州市爱婴医院的评定,并投资1.5亿元对医院进行了改造和扩建。到2000年,广州开发区医院有各类专业医务人员194名,医疗病床300张。与国家卫生部合作兴建的中国南方生物诊疗中心基本建成,新增病床200
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