市委、市政府决定对安源经济开发区、萍乡高新技术工业园进行战略重组，以做大做强开发区、工业园，加速推进城市化和工业化进程。重组后的开发区、高新园围绕萍乡在江西率先崛起的战略目标，提出了城市化、工业化“双轮驱动”的新的发展思路。围绕这一思路，我们将开发区（高新园）作为一个新型工业城区来建设，坚持规划的高起点和科学性，为城市化留出空间，坚持大投入、大发展，超前规划逐步完成基础设施，坚持积极平衡的原则，在城市经营中获取了较为充裕的资金，破解了工业投入回报慢、资金需求大的难题；而工业化进程的加快，又势必推进开发区城市功能的不断完善，产生集聚效应，创造了吸引投资的“小环境”，从而有力地支撑开发建设的全面发展。
　　 （二）加强管理、创新机制，造就了一支精干高效的管理队伍。
　　在高新园发展的初期，为调动多方面的积极性，实行“谁投资，谁受益”的投资和利益分配方式。萍乡高新技术工业园由市、县（区）共同投资，联合开发建设。与县（区）联合开发建设的项目由县（区）负责征地拆迁方面的投入，高新园负责“三通一平”等基础设施方面的投入，园区开发出来以后，由市、县（区）共同所有，由高新园管委会统一管理，园区所提供的税收对半分成。这样既避免了“遍地开花”、资源浪费和重复建设，又达到了集中财力、发挥优势、加快发展的目的。2003年，市委、市政府对开发区、高新园进行了战略上的合并重组，新划入了七个行政自然村，整个区园面积由原来的28平方公里扩大到52平方公里。合并后的开发区（高新园）管理体制日趋健全，各种社会、经济管理职能也逐步完善，发展空间更为广泛。管委会下设办公室、财政局、土地局、招商局、规划建设局、经贸局、工程局等17个局室以及公安、工商、税务等8个驻区机构，出台了简化企业入园及办证程序、工程招投标、扶持工业发展、资本运作等一系列服务于企业生产经营的政策，为企业的发展创建优越的环境。
　　 （三）高起点、高标准的规划建设，完善了区（园）配套设施功能。
　　规划是搞好园区建设的龙头。根据市委、市政府的决定，我们委托中国城市规划设计研究院进行了高新园2001-2020总体规划以及起步区详细规划的设计，规划成果已经省建设厅和省计委组织专家评审会评审通过。在规划建设过程中，按照工业化和城市化相结合的要求，我们坚持高起点、高标准、高质量的原则，做到总体规划一次完成，基础设施逐步到位，项目建设分步实施，贯穿既是工业区（园），又是中心城区重要组成部分的规划思路。区内功能划分：科技孵化区、产业区、配套服务区、生态环保区。区内的产业定位：新型材料、机械制造、工业陶瓷、生物制药、精细化工、电子电器、食品加工等。对入园项目设立了“四道门槛”（无污染、规模大、规划合理、科技含量高），做到了所有项目必须进行环境评估，厂区设计必须服从园区总体规划，固定资产投资规模必须在500-1000万元以上，科技含量必须是高新技术范畴。到2004年止累计投入约12亿元用于工业园区内的“七通一平”等基础设施建设，12公里长60米宽的主干道工业大道、安源大道及其他三十多条总计约30多公里的干支道的相继完工，构成了区园完善的道路网络，建成区的绿化率均达到了40%以上，整个园区正朝着园中有林、林中有厂、“园”“城”一体化的规划目标迈进。
　　（四）创优环境，狠抓招商引资，储备了区园持续发展的强大后劲。
　　开发区（高新园）始终坚持把招商引资作为自身发展的生命线，坚持专业招商与以商招商并举，坚持外树形象与苦练“内功”并进，坚持建立招商网络与创新招商手段并行，突出引大聚强，开放型经济对区园的发展贡献显著。2004年共引进内资项目169个，其中投资5000万元以上项目20个，2000─5000万元项目37个，实际进资34.6亿元，同比增长88.2%，引进外资项目4个，实际进资1801万美元，同比增长217.1%，完成出口创汇280万美元，同比增长366.7%。严格兑现发展工业“零规费”、“无费区”、“零等待”、“一站式服务”的承诺，加强了对企业的服务和管理，着重引导在建企业的尽快投产和达产达标。安源钢铁、工程玻璃、元亿实业等38个区（园）重点项目已先后竣工投产，共计完成固定资产投资41.8亿元。可以说，是招商引资的成果直接拉动了工业经济的发展，为2005年区（园）各项经济指标再次实现翻番储备了强大的后劲。
　　 （五）社会、经济的和谐发展，保证了稳定发展的良好局面。
　　开发区（高新园）地处萍乡市区东北部，是一个村民居住密集、人多田少的区域，开发建设过程中如何处理征地拆迁与村民的关系极为重要。近两年来，我们身体力行“三个代表”，以人为本，树立科学发展观，从村民的切身利益出发考虑问题，取得了绝大部分村民的支持。一是出台了《失地农民养老保险生活补助办法》，对征地达50%以上的60岁老人，每人每月发放60元养老金；二是由财政、管理处出资为全部农民购买住院医疗保险，从整体提高了农民的健康水平；三是新建了二所中学，改造了十所小学，对被征用50%以上耕地的农民子女实行免费九年义务教育；四是区（园）成立了扶贫济困基金会，机关干部每年捐献一个月的工资，各单位挤出部分工作经费帮助特困户；五是规划好了16个漂亮的居民安置小区，2500户居民喜迁新居。真正做到“老有所养、困有所扶、民有所居、学有所助、病有所医”，几年来，区（园）内所有征地和拆迁没有出现一次集体阻工现象。我们体会到切实维护农民的利益，关心农民的生活，是区（园）稳定发展、和谐发展的重要前提。

四、区(园)发展形势展望

　　开发区、高新园已步入了高速发展的轨道，预计到2005年区(园)工业总产值将达到60亿元，市场零售总额实现8亿元，新城区总面积达15平方公里，财政收入将实现连年翻番，突破4亿元。区(园)正朝着建设一个萍乡新区的方向迈进，今年的工作思路是：立足一个中心，狠抓二个主攻，促进三个协调，瞄准四个定位,实施五大战略，争创六大优势。立足一个中心即以推进开发建设效益为中心, 狠抓二个主攻即主攻工业化、城市化，促进三个协调即基础设施协调、产业结构协调、经济社会发展协调，瞄准四个定位即将区园建成全市改革开放的窗口、工业发展的带动区、城市建设的拓展区、经济发展的增长极，实施五大战略即双轮驱动、多元融资、项目带动、环境品牌、统筹发展五大战略，争创六大优势对外开放新优势、经济发展新优势、城区功能形象新优势、体制机制新优势、全面协调发展新优势、社会稳定发展新优势。
　　在今后的工作中，我们将在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕萍乡在江西率先崛起的宏伟目标，充分发挥开发区、高新园在区域发展战略中发展新型产业和拓展城市空间的重要作用，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为建设一个发展空间更广、综合实力更强、产业扩张更快、投资环境更优、人民生活更好的萍乡工业化新城区做出新的更大的贡献。