开发区基本情况

　　东营经济开发区（高新区）是1992年经省政府批准设立的省级经济开发区，2002年9月被省政府批准为高新技术产业开发区，是山东省政府批准的山东加工制造业基地的主要载体。开发区连续3年被省政府授予外经贸工作先进单位称号，连续7年被省开发区协会和国家开发区协会授予先进单位称号， 2003年被授予山东省省级文明单位称号。自2004年以来，先后通过了ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证和OHSMS18001职业健康安全管理体系认证。2005年，在全省省级开发区综合实力考核排名中，名列第4位。
　　开发区所处的地理位置和自身发展条件，使其具备了“五大比较优势”：一是良好的城市区位。开发区位于东营市的中心城区，两者已完全融为一体，建设目标是现代化新城区。开发区距北京、天津、青岛、济南分别为5个小时、3个小时、2个小时和1.5个小时的路程；距东营港、东营飞机场分别为1个小时和15分钟的路程；正在规划建设中的黄东大铁路和环渤海高速公路均穿过开发区，位于开发区内的广利港已通过省发改委核准，即将开工建设。二是优越的发展定位。最近，山东省政府为应对天津滨海新区开发战略，确定在山东建设黄河三角洲高效生态经济区，主阵地在东营市。东营市委、市政府编制了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，把东营经济开发区作为黄河三角洲高效生态经济区开发的三大功能片之一，重点发展现代加工制造业和高新技术产业，东营经济开发区的发展定位进一步提升。三是广阔的发展空间。当前，面临国家地根紧缩的形势，大多数开发区的发展都受到土地问题的困扰，有的开发区是空间不足、拓展无望，有的开发区虽然有足够的空间，但土地多属集体土地或耕地，开发成本太高或无法开发，从而严重影响项目的落地。而东营经济开发区管辖区面积达到150平方公里，土地资源丰富，外延空间很足，且土地多为国有未利用土地或荒碱地，开发利用非常便利。近期，东营市委、市政府为适应黄河三角洲高效生态经济区开发的需要，拟将东营经济开发区的管辖区进一步向东延伸。四是强大的支撑体系。东营市委、市政府对开发区的发展高度重视，在政策、资金、人才等方面给予重点扶持。东营市还有油地校合作的良好基础，中国第二大油田胜利油田和石油行业最高学府中国石油大学均坐落在东营市，且均有着强大的资金、技术、人才和项目优势，为开发区加快发展构建起了强大的外部支撑体系。五是坚实的发展基础。经过多年的发展，区内形成了方圆、高原、大海、华泰化工、科英电子等一批骨干企业，还有美国杜邦钛白粉项目、德国恩德风力设备项目、方圆第三工业园项目、高原第三工业园项目、胜鑫防腐工程项目等一批大高外项目将要开工建设或建成投产，以这些项目为龙头，石油设备制造、有色金属、精细化工与盐化工、纺织服装四大产业初具规模，为开发区加快发展奠定了坚实基础。2005年，全区实现业务总收入103.2亿元；实现生产总值34.2亿元；实现地方一般预算内财政收入1.4亿元；完成进出口总额5.1亿美元，其中出口额3.44亿美元。今年1—10月份，全区实现业务总收入171.94亿元，同比增长107％；实现生产总值60.58亿元，同比增长112.2%；完成固定资产投资36.3亿元，同比增长32%；完成税收收入3.02亿元，同比增长36.7%；实现财政总收入5.16亿元，其中地方一般预算内财政收入1.5亿元，同比增长28.4%；完成进出口总额4.1亿美元，其中出口额3.32亿美元。东营经济开发区已成为环渤海地区新的经济亮点，对黄河三角洲的开发建设发挥着越来越重要的示范、带动、辐射和促进作用。

主要工作开展情况

　　近年来，我们按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求，重点开展了七个方面的工作：
　　（一）突出大高外项目，统筹中小项目，招商引资不断实现新突破。按照“重外而不轻内、抓大而不放小”的原则，深入开展专业招商，进区项目数量与质量全面提升。1—10月份，新批准进区加工制造业项目61个，其中过亿元的项目14个，外资项目5个，项目总投资49亿元。引进了投资10亿元的方圆氧气底吹造锍捕金新工艺项目，投资超过3亿元的高原第三工业园项目，投资1.8亿元的孚胜起重设备项目、投资1.47亿元的胜鑫氮化防腐管材项目，以及投资1300万美元的德国恩德风力发电设备制造项目等一批大高外项目。截至目前，累计批准进区加工制造业项目430个，项目总投资305亿元，其中过亿元的项目60个，外商投资项目57个。一是抓专业招商队伍建设。成立了市场化运作的专业招商机构，公开招聘各方面的专业人才，打造出了一支与国际接轨的专业招商队伍。二是抓招商载体建设。设立了四个驻外招商站，建立起了四种文字的开发区网站，针对不同领域开展招商。充分利用全市经贸洽谈会的载体作用，集中开展招商活动，连续四届均取得了丰硕成果。三是抓大高外项目招商。引进了总投资超过10亿美元的杜邦钛白粉项目，发挥杜邦钛白粉项目及普莱克斯工业气体项目等为其配套的世界级项目的影响力和带动力，面向国内外吸引精细化工类项目入驻，将滨海工业园打造成为世界级的精细化工基地。实施了欧盟—中国（东营）企业合作项目，已签定合作协议36项，签约金额3.53亿美元，对欧招商有了良好开端。四是抓中小项目招商。规划建设了中小项目区和标准厂房区，集中摆放中小项目，努力形成集聚效应。五是抓面向胜利油田的招商。东营市和胜利油田共同在开发区内规划建设了10平方公里的胜利油田工业园，已引进项目29个，项目总投资40亿元，预计年底将有16个项目正式投产，全部达产后年可实现销售收入30多亿元。工业园力争2007年全部布满项目，打造成为全国知名的石油化工和机械制造基地。
　　（二）突出二产，繁荣三产，经济运行势头良好。按照“工业立区、科技强区、服务业兴区”的发展思路，努力提高经济整体实力。区内已投产工业企业154家，其中规模以上企业85家，外资企业25家；在建项目80余个，年底可新增投产企业40家；商贸流通类企业500余家，个体工商户1600余户。一是加快膨胀骨干企业。制定了鼓励区内企业加快发展的扶持性政策，每个重点企业都有一个班子成员牵头的推进服务小组跟踪服务。方圆公司、高原公司均建设了三个工业园，方圆公司今年销售收入可突破80亿元，“十一五”末有望达到500亿元，目前阴极铜产能居全国同行业第六位，民营企业第1位；高原公司今年销售收入可突破50亿元，“十一五”末可达到100亿元，正在筹备上市；大海集团投资建设了5个项目。二是大力发展高新技术。区内59家企业的110个科技项目列入国家、省、市各类科技计划，省级以上高新技术企业占全市的27.8%，科英激光电子、天信纺织的技术研发机构以及高原公司的“山东省石油装备工程技术研究中心”被认定为省级企业技术研发中心，国家级名牌产品1个，省级名牌产品2个。三是全面实施外向带动战略。区内拥有自营进出口权的企业达到55家，有进出口实绩的企业达到44家。四是积极繁荣现代服务业。委托中山大学编制了开发区综合服务区修建性详规，对于规划范围内的工业用地，逐步通过双赢的方式实行“退二进三”，大力发展现代服务业，打造人流、物流、信息流的发展平台。
　　（三）创新理念，丰富内涵，服务环境不断优化。近年来，先后推出了“封闭式管理”、“个性化”服务、“零收费”服务，以及“零距离接触、零收费管理、零投诉服务、零障碍发展”的“四零”服务理念，服务环境建设呈现出了五个特点：一是管理规范。未经开发区管委会同意，任何部门不能到区内企业开展检查、验收、评比等活动，有效杜绝了“三乱”现象的发生。二是政策优惠。在企业融资、出口创汇、技术创新、服务业发展等方面制定了一系列扶持和奖励政策。区内实行“零收费”政策，符合条件的企业可以免缴或由管委会代缴74项行政事业性收费。三是审批高效。建设了现代化的“一站式”行政审批服务大厅，由浪潮集团量身定作了具有国内领先水平的行政审批系统，具有“网上审批”、“一条龙”审批等特点，具备并联审批、短信提醒、超时提醒、远程视频、统计监督等功能，有效提高了审批效率。开展项目全程代办，实行“绿色通道”制度，对于投资数额大、技术含量高、带动能力强的项目，直接进入“绿色通道”优先办理。四是服务到位。开展了“企业服务年”活动，打造出了“项目洽谈