政府通过投资刺激云计算市场

　　在互联网新技术新业务的发展中，联邦政府一直持审慎态度，在2006年云计算概念提出之初鲜有公开的关注。直至2009年3月，总统奥巴马创设一个新职位--联邦政府首席信息官，职责范围包括主管与政府信息技术有关的政策和战略规划、负责联邦政府所有的科技开支和帮助促进总统的技术政策议程。从首席信息官职务的设置，联邦政府开始展现了对云计算的关注，并开始着手制定云计算方面的政策规划。

　　一系列的举措和声音显示，联邦政府关注云计算更多出于节约IT成本的考虑。

　　2009年9月，联邦政府启动了新网站Apps.gov，展示并提供得到政府认可的云计算应用。该网站列出的基于云计算的软件可通过多种设备使用，包括商务应用、云计算服务、办公应用和社交媒体软件等。这一举措旨在推动政府机构接受云计算的理念。随后昆德拉表示，启动Apps.gov网站的目的是帮助政府机构降低成本，推动创新。

　　2010年12月，美国白宫宣布，计划通过整合联邦政府数据中心和应用程序以及采用所谓的“云计算优先”政策来重组政府IT架构。

　　首任联邦政府首席信息官昆德拉对外公布了政府推广云计算架构的计划，并呼吁在2015年之前将目前政府的2100个数据中心至少削减掉800个，同时还要求各级政府将部分工作转移到商用、个人以及政府用云计算系统上。此举的目的就是要帮助各个政府机构来分享服务以避免大量不必要的重复工作。

　　联邦政府对云计算的重视，直接拉动了美国云计算市场升温，众多云计算服务商加入了争夺政府采购订单的行列。

　　2010年12月，微软获得了美国政府有史以来最大的一份云计算软件供应合同，其内容是向美国农业部提供基于互联网的电子邮件及其他服务。此前，明尼苏达州、纽约市和加利福尼亚州相继选择了微软的云计算软件。谷歌和IBM也参与了该项目竞标。

　　同期，谷歌也宣布在其他政府采购项目中击败微软，赢得了一份价值670万美元的合同，为美国总务管理局处理电子邮件。美国总务管理局规模庞大，拥有1.5万名员工，负责采购和管理联邦资产，更重要的是它还对美国其他政府机构的新技术采购决策产生影响，具有独特的影响力。

　　到了2011年，联邦政府对外显示了推动云计算发展更坚定的信心。由于采用了云计算技术整合数据中心，据《纽约时报》网站报道，美国联邦政府计划在未来的4年时间内关闭其40%的计算机数据中心，数量达800个，以此来降低巨额科技预算并将美国政府使用计算机管理数据和向公民提供服务的方式变得现代化。

　　联邦政府并无意主导云计算的发展方向，其出发点主要是采用更好的技术来降低自身IT成本，具体举措是通过创造市场需求政府采购的方式来刺激云计算产业发展，通过将政府IT系统安全性要求、性能要求等写入采购合同来规范云服务内容，督促云服务质量的提高。

　　企业通过加盟标准组织引导技术发展方向

　　目前，全球范围内的云计算标准化工作已经启动，全世界已经有30多个标准组织宣布加入云计算标准的制订行列，并且这个数字还在不断增加。比较主要的标准组织是：美国国家实验室(NIST)、结构化信息标准推进组织(OASIS)、分布式管理任务组(DMTF)、存储工业协会(SNIA)、开放网格论坛(OGF)、云安全联盟(CSA)、开放云联合会(OCC)。

　　各家标准组织从自身发起时确立的目标出发，专注于云计算不同领域的标准制定。如：

　　NIST的目标是提供技术指导和推广技术标准在政府和工业领域有效和安全地应用，它提出了云计算的定义，针对美国联邦政府的云架构，安全和部署策略，专注于美国联邦政府的云标准、云接口、云集成和云应用开发接口等。

　　OASIS成立于1993年，属于非盈利联合会组织，目标是推动全球信息社会的开发、融合和应用开放标准。OASIS在软件开发领域影响力很大，提交了著名的XML和WebServices标准。

　　DMTF的目标是联合整个IT行业协同起来开发、验证和推广系统管理标准，帮助全世界范围内简化管理，降低IT管理成本，目前主机操作系统及和硬件级的管理接口规范都来自DMTF标准，所以该组织是极具影响力的团体。

　　其他标准组织也颇有建树，在存储、网格计算、节能降耗、安全等各方面都制定了业界认可的标准，发布了众多对云计算建设有很好参考价值的白皮书。

　　各施所长，大企业是发展新兴市场的“第一推动力”

　　在一个成熟的市场中，参与各方是互相促进互相制约的动态平衡关系。由企业形成完整的产业链，生产产品，提供服务，客户或用户作为市场消费者使用产品服务并为之付费，此外还有支撑市场良性发展的各类角色参与其中，如监管、流通、金融等。每个角色作为市场里的一员，既分享财富，也为创造财富发挥作用。

　　同时，新兴市场会面临支撑角色缺位的问题，如缺乏监管机制，出现不公平竞，或者支撑角色能力有限的问题，如融资渠道规模有限，无法启动重大项目。

　　这些困境决定了产业市场发展之初需要一股强大的力量，吸引站在圈外观望的企业加入，完善产业链上下游分工，推进市场的各种支撑角色完善，必要时甚至临时充当支撑角色发挥作用。这样的力量就是推动新兴市场从无到有逐步完善的“第一推动力”。

　　中小企业无法胜任推动云计算产业链发展的中坚力量。建设云计算平台需要很多技术积累和大量资金投入，并且之前没有成熟的的商业模式可遵循，是一项高风险高投入而回报未知的业务，中小企业没有这个建设实力，也无法抵御新业务的风险，不可能成为“第一推动力”。

　　联邦政府只是云计算的买单者之一，没有意愿充当“第一推动力“的角色。在过去5年中，从公开信息看来，联邦政府保持了对云计算的关注，但并不试图主导云计算市场的发展方向，其参与云计算的举措，主要是为了借助云计算技术优点，节省政府IT开支，提高政府办公效率。由于将越来越多的IT预算投入到采购云计算产品服务，也刺激了云计算市场发展。作为大客户，联邦政府拥有很强的话语权，在对产品服务质量的要求上会有更挑剔的要求，这就对云计算厂商形成了不断改善产品质量，提高服务水平的压力，有利于促进整个产业良性发展。对于数据安全、隐私保护、知识产权方面的监管，有司法机构依照法律程序处理，联邦政府在监管方面没有制定任何举措。对于云计算的技术方向、业务创新、标准制定等专业内容，联邦政府也没有插手，而是由企业根据市场需求自行决策。

　　在这种情况下，只有大企