作者:林承志

      随着计算机和仿真技术的发展，特别是船舶操纵模拟器的应用，使内河船舶驾驶员实际操作考试方式产生了变革，为采用模拟器代替实船进行实操考试提供了技术条件。本文就当前内河船舶驾驶员实际操作考试存在的主要问题，利用船舶操纵模拟器进行内河船舶驾驶员实际操作考试的可行性及内河船舶操纵模拟器的建设提出几点建议。

      一、当前实船操作考试存在的主要问题

      1．符合实操考试需求的船舶调集困难

      以长江为例，目前宜昌至上海基本没有大型客轮航行，船员管理部门依托长江大型客运船舶进行船员实际操作培训（特别是社会船员）考试的基地逐渐消失。而相当一部分船员为就业方便，在申请航线考试时一次性申请宜宾至上海的航线。目前，除了少数大型航运企业能提供货轮为本企业船员考试提供船舶外，大量中小企业船员或个体船员实操考试船舶无法落实。部分考试机构不得已采取在货轮上考试，但由于其船舶配员限制，存在考试周期长、单船容纳考生数量小的问题。个别海事机构被迫采用短距离港内考试方式，但难以达到船员实际操作考试相关管理办法的要求。另外，用实船进行实操考试，由于租赁承考船的种类、船型和吨位等限制，无法适时满足内河船员不同航线、不同等级、不同船舶种类、不同船型的考试需求。

      2．考试组织效率低

      实船考试效率低，单批次考试量较小，考证档期长，给实操考试组织带来很大的工作压力。以一趟重庆至上海长江航线船舶驾驶实操考试为例，租用一艘集装箱班轮进行考试，至少要有两名考官，一周的行程，由于床位和配员等条件限制，只能完成少量（4-10位）船员的实操考试评估，效率十分低下。

      3．外聘评估人员困难

      用实船进行实操考试，从租赁承考船、考试组织到考试实施，考试评估人员劳动强度大，时间长，外聘评估人员困难。

      4．存在较大的安全风险

      船舶引航和操纵都在实际的航道环境和繁忙通航状态下进行，考生如操作不当，将直接影响航行船舶的安全，尤其是在紧急情况下，甚至会酿成重大的交通事故。

      5．实船进行实操考试公平性受到质疑

      用实船进行实操考试，由于考生抽考实际通航环境的随机性和局限性，不同考生的操作环境可能有很大差别，同时，由于船舶处于实际通航环境中，一方面，无法按考试需要适时提供各种不同的通航环境、紧迫会遇局面和故障设置，无法在有限的时间内有效判断船员应对各种复杂局面的能力；另一方面，真正遇上恶劣天气，如大雨、雾、大风等或紧急情况，如会遇、桥区、坝区等，出于安全考虑，承考船舶船长才是安全责任人，也不会让考生进行操作。实操考试内容中最迫切需要考的应急应变内容，在实船考试中基本上无法进行。应急应变的实操考试项目在实施时，考生不是以实操为主，而是以口述为主，考生的实操技能无法通过评估真实地反映。

      6．实船考试给考生带来极大不便

      采用实船考试，受承考船舶种类、航班档期和航线限制，考试时间和地点随时变更，考试时间和地点无法提前安排确定，计划性差。采用实船考试，考生除了交纳考试费用外，还要承担租船费用和差旅费用，而且过去利用客运班轮进行实船考试，考生只需购买船票即可上船参加考试，现在由于客运班轮的取消，考生必须租用船舶进行考试，租船费用由考生分担，这大大增加考生的经济负担。另外，考生为参加考试需要花费大量的时间，部分参加考试船员误工时间长，甚至因为考试而损失工作合同，增加了船员个人的考试成本，加重考生负担。

      为确保我国船员队伍建设高质量高速度发展，2007年12月在青岛召开的“交通部船员队伍建设工作会”，强调应“加强船员评估（即船员实操考试），提高船员实操能力”。而实操考试技术手段的缺乏，考试效率低下，已经成为制约内河船员考试效率的关键因素。随着业务对象数量继续增加、流动性继续增强，现有的实船考试模式将无法适应内河船员实操考试的需要。

      二、利用模拟器进行内河船舶驾驶考试的可行性

      1．政策法规条件

      《STCW公约》采用相当大的篇幅描述了使用模拟器进行训练和考核的有关规则，模拟器的使用已成为《STCW公约》要求的船员考核的必要手段之一。

      2007年交通部海事局下发了《中华人民共和国内河船舶船员实际操作考试办法》，其中第二十一条规定“经主管机关认可，考试发证机关可采用模拟器开展实际操作考试”。这为利用船舶模拟器进行船员实操考试提供了法规依据。

      2．技术条件

      目前，船舶模拟器技术已经非常成熟，在国外已用于船员培训和实操考试评估，国内主要用于船员培训，我国专门研究开发船舶模拟器的科研单位已有大连海事大学、上海海事大学、武汉理工大学等多家，这些航海模拟器的功能基本都能满足《STCW公约》的基本要求。系统建设的技术条件已经成熟。

      船舶驾驶模拟器应用了现代电子计算机和仿真技术，可以设置和模拟各种自然条件（航道条件、水文气象条件、船舶对驶和追越环境、航道上碍航物等），进行船员职务适任培训的训练和考核评估, 能很好解决实船考试中存在的难题。国际经验表明，通过模拟器训练能快速提升船员的实际驾驶技能。根据日本专家小林弘明等的