高级复合型人才。目前美国已经推出一项“高端制造合作伙伴”计划，其实质就是一项官、产、学联合培养高端制造业复合人才计划，该计划由道氏化学公司和麻省理工学院共同实施，主要致力于四方面的工作：建设国家安全关键产业的国内制造能力、缩短先进材料从开发到推广应用的时间、投资新一代机器人，以及开发创新型的节能制造工艺。我国应该向发达工业国学习，结合国情实际，积极制定和实施相应的制造业高端人才培养及引进计划。

　　创新制造模式，实施后发先至战略。制造业转型升级的关键是创新制造模式，需要利用后发优势实施后发先至战略。首先，政府应该为此调动资源，但政府不能够替代市场、企业在创新中的主力军作用。其次，政府应该制定优惠政策，引导企业围绕大规模定制化生产方式展开转型，开展新制造模式与商业模式创新。再次，还应该对外部性大的基础性制造业的创新发展进行立法，如新能源、新材料、信息公路、通讯、环境保护等，加大推动发展的力度。

　　迅速完善我国的制造业创新服务体系。目前我国由政府支持的制造业公共创新服务平台存在服务缺位、效率不高的问题，尤其在信息文献共享方面。这大大降低了知识创新与知识积累的效率。为此，首先要加强现有平台的组织领导、加大经费投入，做好跟踪调研及指导工作；其次要尝试引入市场化的公共创新服务平台，与现有平台相互补充。