国务院新闻办公室定于2016年8月31日(星期三)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院残疾人工作委员会副主任、中国残疾人联合会主席张海迪介绍中国残疾人事业“十二五”发展情况，解读《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，并答记者问。

国新办《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等情况发布会现场

【胡凯红】女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。长期以来党和政府高度重视残疾人群体和残疾人事业。国务院日前公布了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，为了帮助大家了解这方面的情况，我们请来了国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联主席张海迪女士，国务院残疾人工作委员会副主任、中国残联副主席、理事长鲁勇先生，中国残联副理事长程凯，请他们向大家介绍中国残疾人事业的发展情况，解读规划纲要并回答大家提问。

发布会现场手语翻译

今天发布会为帮助残疾人朋友更好地了解在新闻发布会现场，中央电视台演播室专门安排了手语翻译。

下面请海迪主席介绍情况。

国务院残疾人工作委员会副主任、中国残疾人联合会主席张海迪

【张海迪】亲爱的媒体朋友大家早上好。今天非常高兴有机会向大家介绍我们国家“十二五”残疾人事业进展情况，特别是最近国务院刚刚印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的主要内容。

“十二五”期间残疾人事业快速发展，残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育等方面取得了很大的进步。以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心的残疾人法规政策体系不断完善，2012年国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》，今年，国家建立的残疾人福利补贴制度将惠及2000万残疾人。我们不断推进残疾人扶贫工作，580多万贫困残疾人的生活状况得到了改善;残疾人基本公共服务显著加强，近年来，1000多万残疾人得到了康复服务，一些残疾儿童实现了随班就读，很多残疾考生通过便利措施参加高考，这是从2015年开始的，我们可以让残疾考生使用盲文、大字版，还有其他方便的辅具参加考试。2015年就有8500名残疾人被高等院校录取。一些重度残疾人得到照顾了。北京已经建起了380多所温馨家园，为残疾人提供日间照料等服务。越来越多的残疾人实现了就业创业的梦想，城镇新增156万残疾人就业，城乡残疾人家庭收入增加、生活的幸福指数有了提高。社会更加包容、友好，全国有800万志愿者帮助各类残疾人，体现了社会关爱，发扬了好风尚。我们积极参与残疾人事务国际交流合作，推动将残疾人事务纳入联合国2030年可持续发展议程，建立了亚太经合组织和亚欧会议框架下残疾人事务合作机制，从残疾人事业发展的角度发出中国声音，得到了国际社会的普遍赞誉。

这些年党中央、国务院对残疾人事业格外关心、格外关注。习近平总书记指出“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，李克强总理强调“全面建成小康社会，不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严。”今年，国家国民经济和社会发展“十三五”规划纲要对保障残疾人基本权利、提升残疾人服务保障水平又提出新的明确要求。国务院继2015年印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》后，近日又印发《“十三五”加快残疾人小康进程的规划纲要》，对“十三五”时期改善残疾人生活状况，帮助残疾人和全国人民一道共享全面小康社会做出了全面部署。《纲要》明确了“十三五”时期加快残疾人小康进程的指导思想、基本原则和总目标，提出了保障残疾人基本民生、促进残疾人如期脱贫和就业增收、提升残疾人公共服务水平、保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力、加强残疾人事业基础保障条件等六大方面的政策措施，内容非常丰富。在此，我向大家简要介绍四项重点内容：

第一，《纲要》体现了以人民为中心的发展理念，积极促进残疾人平等、参与、共享。《纲要》明确指出“残疾人是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者”，要求帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会，一道创造更加幸福美好的生活。这将为千千万万个残疾人和他们的家庭带来激励和希望。

第二，《纲要》突出强调了实现贫困残疾人如期脱贫和促进残疾人就业增收。这是加快残疾人小康进程的重要大事。我国还有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难。为此，《纲要》明确要求将农村贫困残疾人作为扶贫的重点对象，分类施策、精准帮扶，确保他们尽快过上更好的生活，并且要求逐步建立残疾人基本福利制度，提高残疾人社会保障水平，让残疾人，特别是贫困残疾人更多一份保障、多一份温暖。

促进残疾人就业增收是实现小康的根本途径。残疾人就业一直是一个难题。不仅仅在中国是个大难题，在世界上残疾人就业也是一件很困难的事情。但是我们要下决心帮助更多的残疾人实现就业的愿望。《纲要》提出要进一步完善残疾人就业扶持政策措施，提升残疾人的职业技能，多形式、多渠道地促进残疾人就业创业，利用互联网等现代科技拓展残疾人就业空间，千方百计让更多残疾人实现自食其力，实现美好理想，过上有尊严的生活。

前段时间，我们在中国残联曾举办过一个研讨会，就是阿里巴巴集团与我们共同商量研究怎样帮助更多的残疾人就业。网上就业是很多重度残疾人的就业新渠道，阿里巴巴帮助很多残疾人实现了网上就业，并且收入水平也很令人高兴。

第三，《纲要》明确要求提升残疾人公共服务水平，这是加快残疾人小康进程的有力支撑。《纲要》要求全面开展残疾人康复、教育、托养照料、文化体育和无障碍等公共服务，建立服务标准，要服务好，前提是建立好的服务标准。建立残疾人服务的大数据，目前已经开始。加快发展残疾人慈善事业和服务产业，让残疾人得到更优质便利的公共服务。

这里我特别要强调，康复是残疾人公共服务的重中之重。康复是生命的重建，是残疾人小康最迫切的需求。早一天得到康复，生命就多一分希望。特别是残疾儿童，更需要抢救性康复。这五年各省区市都建立了康复中心，但康复人才很缺乏。“十三五”时期，我们将推动建立中国康复大学，加快康复专业人才培养，让更多的残疾人早日得到康复服务，提高生活质量。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本。 “十三五”时期，还要进一步健全残疾人教育体系，巩固特殊教育发展基础，帮助残疾人受到更好质量、更高水平的教育。特别是要推行融合教育，不是把残疾人独立出来，而是让更多的残疾人融入健康人群，让更多儿童能够进入普通学校读书，和健康的孩子们一起拥有快乐的童年。

第四，《纲要》强调依法保障残疾人平等权利，这是管根本、管长远的问题。《纲要》要求以社会福利、教育、就业等为重点继续完善残疾人事业政策法规，创新残疾人权益保障机制，推动残疾人事业在法治轨道上健康持续发展。