日前，一家人民医院的中央空调系统节能改造项目已正式启动招标。“这一项目对节能改造后的综合节电率提出很高的要求。作为采购单位，其实我们对于如何进行中央空调系统节能改造并不是很清楚，对市面上的节能设备也缺乏了解。所以这些项目在操作上往往有较大难度，要结合相关专家进行大量的调查和论证。”该项目的采购负责人坦露出自己内心的困惑。

　　事实上，类似这家人民医院的公共建筑节能改造项目，无论是项目数量还是采购金额，在过去的几年里都在不断攀升。其中，作为公共建筑耗能大户的中央空调，其采购规模逐年增长。据相关统计数字显示，在刚刚过去的第三季度，除去信息披露不详因素，仅公开招标的政府采购中央空调项目采购金额就多达11.8亿元，在政府采购空调采购总额中的占比高达82%。从今年前三季度看，中央空调政府采购规模近30亿元，与2012年全年几乎持平。

　　而这位采购人的困惑并非个例。在公共建筑节能被高度关注的今天，众多中央空调企业纷纷推出品类繁多、功能各异的节能产品，让采购方无所适从，难以抉择。公共建筑采用的节能设备应当具备哪些要素，我们该如何破除公共建筑能源消耗居高不下的顽疾?这些，都成为绿色公共建筑推广实施中的难题。

　　国家：公共建筑用能管理亟待加强

　　今年以来，从国务院转发的《绿色建筑行动方案》到住建部最新公布的《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》再到国务院印发的《关于发展节能环保产业的意见》，都对公共建筑节能提出了具体目标和任务。

　　据了解，到2015年，我国将新增绿色建筑面积10亿平方米以上，建设绿色生态城(区)。提高新建建筑节能标准，推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，在各级机关和教科文卫系统创建节约型公共机构2000家，完成公共机构办公建筑节能改造6000万平方米，带动绿色建筑建设改造投资和相关产业发展。

　　对此，公共机构节能相关人士向记者表示，大型公共建筑的耗电量占我国建筑总耗电量的25%左右。推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准，这对公共建筑用能管理提出了严峻的挑战。从目前情况来看，公共建筑的用能管理亟待加强，从而进一步提高能源利用效率。

　　据了解，目前，一方面，随着我国社会经济突飞猛进的发展，轨道交通、大型商场、写字楼、文体场馆等大型公共建筑面积得到了快速增长。另一方面，大量既有的公共建筑节能改造的需求十分强劲。

　　某中央单位采购负责人认为，国家相关规定多次把公共建筑节能放在了重要的位置，这对于用能设备采购工作也提出了很高的要求。新建公共建筑或者既有公共建筑的节能改造都应该结合建筑本身的特点，采购适用的节能设备，从而确保建筑能耗的达标。

　　行业：破除顽疾高能效中央空调是关键

　　众所周知，中央空调是公共建筑节能中的头号耗能大户。据估算，公共建筑能耗约占公共机构总能耗的70%，而中央空调能耗约占公共建筑能耗的50%，是公共建筑耗能第一大户，超过了照明、电梯、办公设备的总能耗。由此，中央空调的节能效果成为破除公共建筑耗能顽疾的关键。

　　然而，从目前情况来看，我国高能效中央空调的普及远远落后于澳大利亚及欧美发达国家。据了解，在世界范围内，澳大利亚的节能空调普及率最高，其节能中央空调的比例已达60%;美国节能空调的比例为20%，而中国仅为1%。

　　有关专家表示，我国传统中央空调的使用为社会带来了巨大的能源消耗与资金浪费，用高能效中央空调替代高能耗产品刻不容缓，公共建筑更应当率先垂范。

　　对此，有关专家分析认为，近年来，公共建筑节能工作的推进也为中央空调企业的发展打开了上升通道。仅就政府采购市场而言，轨道交通、文体等大型基础设施建设项目的增长以及公共机构节能改造的强劲需求，使政府采购市场中央空调项目数量及采购金额屡创新高。

　　那么，公共建筑中央空调系统采购中应选择怎样的设备呢?对此，中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院副院长路宾认为，加强公共建筑用能管理，用能设备的选择是关键一环，选用能源使用效率高的节能设备是基础，同时，要注重整个用能系统的匹配、控制与管理。此外，应鼓励技术领先产品在市场的推广与应用，从而促进整个行业及中央空调企业的健康发展。

　　中国制冷空调工业协会秘书长张朝晖也认为，节能减排是我国“十二五”期间的重要战略，大型公共建筑的耗电量中有近一半左右的电量消耗在中央空调上面。由此，加强中央空调技术创新、攻克技术难题，既符合我国的节能减排战略，也是我国中央空调企业强大起来的必由之路。他还表示，鼓励企业创新，不仅需要通过行业自律，还需要国家通过各种政策手段引导，政府采购就是刺激企业加大技术创新力度的重要政策工具。