五、数字城市规划的存在问题及解决对策

　　我国数字城市规划经过十几年的探索和实践，积累了丰富的技术及经验。许多城市，特别是广州、北京、上海等大城市在数字城市规划领域已取得了很大的成就:一是建立了各种比例尺的基本地形图、正射影像图等基础地形图库及规划用地、道路红线、管线等规划GIS数据库。二是以“一书两证”为核心的城市规划管理信息系统，包括办公自动化系统及总规、分规、管线规划等各种规划信息系统;将城市规划设计、城市规划管理及规划信息建库三环节衔接起来的电子报批系统。

　　（一）数字城市规划的存在问题

　　然而，更多城市规划主管部门在信息化建设上进展不如人意，普遍存在建设与应用脱节，甚至有些开发系统成为“废弃工程”，究其主要原因，主要存在以下主要问题:一是系统定位不切实际，有些城市盲目跟风，贪大求全，舍本逐末，最后或因财力不足，或因技术跟不上而无功而返;有些城市重形式却轻内容，喊口号不落实，把信息系统建设视为“政绩工程”，注定难以收到应有的效果。二是管理机制滞后，当前许多规划部门主要行使规划审批的行政职能，而信息系统需要的大量数据的获取势必影响相关单位的利益;再者，数字化意味着信息化和透明化，真正推行起来势必需要打破暗箱操作，会直接冲击某些人员的利益，这都给系统建设造成阻力。三是技术及人才不完善，有些规划部门在信息建设中由于缺乏统一的规划管理标准体系和基本技术支撑，信息共享、数据获取与更新机制就没法得到有效的解决;再者，许多部门人才结构不完整，大部分为行政业务人员，而信息技术人才欠缺，行政上与技术上不能充分整合，甚至有些部门完全依靠开发单位闭门造车，而自己却守株待兔，两者沟通不畅，相互脱钩，使系统开发成果与实际需要大相径庭。

　　（二）数字城市规划的解决对策

　　数字城市规划建设决不是一个一蹴而就的技术订单，而是一个循序渐进、不断建设完善的城市工程。然而，数字城市规划建设的成效也完全不是非等到最后才能看到的，就象楼宇建设一样，每天都可以看到它的发展。故城市规划主管部门建立数字城市规划应该做到:一是务实定位，确立“统筹规划、应用主导、面向社会、务求实效”的工作思路，制定统一的规划管理标准体系和基本技术支撑为系统建设打好基础，然后分阶段逐层建设完善。二是进行机制改革，数字