摘要： 郑州黄河国家湿地公园，国家批准的20个湿地公园试点之一。^[1]^[2]^[3]占地面积为2390公顷的郑州黄河国家湿地公园，规划中的位置处于郑州市惠济区的黄河浮桥和黄河公路大桥之间的黄河河道南侧，公园自西向东依次与侯寨村、 牛庄村、前刘村、大河路办事处、李西河村、花园口村毗邻。在《规划》里，郑州黄河国家湿地公园由6个功能区组成：科普宣教区、休闲娱乐区、滩地探索区、生 态保育区、黄河农耕文化区和综合服务区。让与会者为之一振的，是6大功能区内的项目设置：在滩地探索区，设计有芦苇迷宫、黄河九曲十八弯等旅游项目;在黄 河农耕文化体验区，设有一条“几”字形的河道以代表黄河干流;在河道两侧，挖掘模仿黄河支流的水道和湖泊，形成一幅表现郑州黄河水系的微缩全景画卷。

湿地公园所处位置示意图

简述

　　2008年5月21日，总投资23亿多元的郑州黄河国家湿地公园方案——《郑州黄河国家湿地公园总体规划》(以下简称《规划》)已经郑州市林业局报送国家林业局审批。在当天召开的该总体规划设计方案的评审会议上，尽管相关职能部门的参会人员对此方案有许多疑惑，但是最终还是以获得多数的赞成票而通过。

项目状况

　　 
　　开发湿地，以利用自然景观创造其经济价值，在中国，郑州不是首家，但由于湿地自身的特殊性，所以如何找到保护与开发以及寻找其中间的平衡点，是相关建设部门应该首要考虑的问题。
　　河南首家
　　规划中的郑州黄河国家湿地公园占地面积为2390公顷，其位置处于郑州市惠济区的黄河浮桥和黄河公路大桥之间的黄河河道南侧。在《规划》里，记者看到，郑州黄河国家湿地公园由6个功能区组成：科普宣教区、休闲娱乐区、滩地探索区、生态保育区、黄河农耕文化区和综合服务区。“这个规划在全国目前已建成的18个国家湿地公园中是十分诱人的。”参加项目规划评审的专家之一、湿地国际中国办事处研究员陈克林说，“以往的湿地公园中，还没有这样地域和文化色彩浓厚的规划。”其中有评审专家指出，郑州黄河国家湿地公园规划区具有典型的河流湿地生态系统，动植物资源丰富，每年数量巨大的候鸟在此停歇、越冬或繁殖，位置十分重要。规划区湿地景观优美，历史文化积淀深厚，紧邻郑州市区，交通便捷，是建设湿地公园的理想场所。
　　由于湿地公园分为国家湿地公园与城市湿地公园两种类型，目前河南除三门峡与南阳的属于国家城市湿地公园外，郑州黄河国家湿地公园将是河南首家国家湿地公园。评审会专家经过实地考察和认真审阅规划报告后指出，建设湿地公园，对实现生态保护、开展生态旅游、建设生态郑州具有非常重要的意义。根据规划，湿地公园今年开建，2010年完工。另外，由于建设湿地公园一般需要投入巨额资金，而该规划的郑州黄河国家湿地公园每平方公里投入资金约达1亿元。
　　多重难题
　　郑州市财政局一名与会人员看到规划方案时说：“项目规划显示，湿地公园的诸多项目是在黄河大堤内建设。黄河河道几乎每年都在变动，一旦黄河有大水，这些设施在河水来后将不复存在，不知设计方考虑到这些问题没有？”另外，郑州环保局一位参会人员则从环保方面提出疑虑：“微缩景观里的水不能是死水，不然会造成污染。”他指出，郑州市区的用水点就在公园内，但规划里并没有如何保证市区用水不受污染的说明。公园建成后，游客制造的垃圾和粪便如果处理不善，势必影响郑州市区的供水质量。而惠济区一名代表则认为，在规划区内，如今有很多生态旅游和产业的开发项目进行得不错，其中千万元以上的投资项目有数十个，上亿元的项目有两个。如何说服这些经营者也将是一个难题。对于上述疑问，参加评审会的郑州市副市长王林贺则表示：“该项目将按计划进行，相关事项政府一定会妥善处理。”

开发与保护

　　湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，向来都称之为“地球的肾”。虽然说建立国家湿地公园一方面是为更好的保护生态，但是，一个不容忽视的问题是，湿地往往因过度重视经济利益而导致人为破坏。所以，防止人为开发导致危机，以避免湿地遭破坏，在2007年10月份，郑州市就对黄河湿地进行立法保护。未经批准在保护区内开展参观、旅游等开发利用活动的，将被责令停止违法行为，并处以5000元以上3万元以下罚款。
　　“湿地首先是一个非常脆弱的生态系统，所以严格意义上来讲应该是一个不可打扰、可望而不可及的受保护的生态系统。”河南省科学院地理研究所所长冯德显认为。特别是对于黄河湿地来讲，如何在开发与保护之间寻找平衡点是一个两难的问题。“对于这两个方面，往往很难两全其美。如果过度开发或者开发不当，将会造成湿地的消失。”冯德显担心地表示，“生态环境一旦遭受破坏，后果将令人担忧。” ^[1]

一期工程

　　郑州应加快建设现代服务业聚集区，黄河国家湿地公园一期建设工程有望于三年内启动。记者从市十三届人大常委会六次会议上了解到，市十三届人大一次会议确定的6件代表议案已全部办结，一些涉及郑州经济社会发展的热点难点问题将得以解决。这6件议案分别是：《关于尽快修订（郑州市城市供水条例）》、《关于对黄河湿地候鸟集中停歇地和越冬区域实施严格保护》、《关于加快郑州现代服务业集聚区建设》、《关于制定郑州市铝加工产业发展规划》、《关于加快修订（郑州市农业投资保障条例）》、《关于加快实施黄帝故里二期扩建工程》的议案。
　　重点实施湿地保护
　　黄河湿地自然保护区是市唯一的自然保护区，2008年，市制定颁布了《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》，还组织编制了《郑州黄河湿地自然保护区详细规划》和《郑州黄河国家湿地公园总体规划》。规划正在修改完善，郑州黄河国家湿地公园已经国家林业局批复。今后三年，市将继续加大投入，重点实施湿地保护与恢复工程及郑州黄河国家湿地公园一期建设工程等。
　　建现代服务业聚集区
　　李刚等代表联名提出了《关于加快郑州市现代服务业聚集区建设》的议案。
　　办理结果：郑州市金水区中州大道以西、未来路以东和货栈街以北所形成的三角区域，同时还包括未来路北段路西的姚砦村以及金水路、未来大道、纬二路和东明路合围的地块，位于郑州市新老城区接合部，属郑东新区与老城区过渡带，总面积共7.09 平方公里。该区域内交通便利，各类资源丰富，区位优势明显，在该区域内规划建设河南省现代服务业聚集区，能够加快吸引周边城市人才、资金、信息等各种资源向郑州聚集，形成经济发展的“洼池效应”，从而增强郑州对周边城市的辐射力和带动力，促进中原城市群的快速发展。河南省现代服务业核心区（聚集区）暨“三角区域”规划建设领导小组已成立，在《河南现代服务业集聚区产业规划》经政府批准后，凡在“三角区”内的基础设施建设、产业结构布局以及重大项目建设等方面，在政策扶持、资金支持上将进一步给予优先安排、优先支持。
　　推进黄帝故里二期扩建工程
　　在十三届人大一次会议上，王宏坤等代表联名提出了《关于加快实施黄帝故里二期扩建工程》的议案。
　　办理结果：为完善黄帝故里景区的基础设施，市政府近几年陆续投入旅游专项补贴资金 1800万元，用于景区的改