北京创意产业发展一快两大三高

　　一快就是发展速度快。根据北京市统计局统计，今年1-9月份文化创意产业创造增加值占全市GDP比重达到11.8%，而在2004年这个数字仅为10.1%，可以说2004年、2005年、2006年3年文化创意产业增加值占全市GDP的比重每年提高0.1%，2007年比2006年提高0.3%。今年1-6月份文化创意产业占全市GDP比重为11.4%，到今年10月份上升到11.8%。

　　两大为产业规模大、政策力度大。从产业规模看，据初步统计，全市目前共有各类文化创意企业5万余家，其中规模以上文化创意企业近8000家，占全市规模以上企业总数的13.7%。今年1-9月份实现增加值达到965亿元，占全市第三产业的16.1%。从政策规模上，围绕落实北京市促进文化创意产业发展的若干政策，实行“一业一策”，先后出台包括支持影视动画、网络游戏发展等涵盖九大门类的16个主题。各区县也根据各自的实际和产业功能定位，陆续出台了区域性文化创意产业扶持政策，目前全市已初步形成以若干政策为基础，以实施细则、行业政策与区域政策协调配套的文化创意产业政策支撑体系。

　　三高，是指对社会的贡献率、企业的积极程度和可持续发展能力有了进一步的提高。从文化创意产业对北京市的经济社会发展贡献来看，文化创意产业上缴的税金大部分增加，吸纳就业效果显著。2007年全市文化创意产业上缴税金达216.7亿元，占全市各行业上缴税金的7.3%。今年1-9月份上缴税金133.3亿元，占全市第三产业总额的13.8%，比去年同期增长6.9%，从业人员达到102.5万人，比2004年增加了27.8万人，增长37.2%。今年1-9月份从业人员占全市第三产业的比重达18.2%，比去年同期增长3.4%。企业的集中度体现为集聚效应进一步凸显。目前北京已认定了21家文化创意产业集聚区，已汇聚了近万家文化创意企业，所形成的收入和税收、劳动的就业率占了绝对比重，并已形成向周边辐射的趋势。以市级集聚为龙头，区级集聚区和众多各具特色的文化集聚区、文化新村组合式发展的格局也已经产生。可持续发展能力体现在产业的结构明晰、空间布局趋向合理、资本结构优化和企业盈利水平、财务状况普遍好转。就资本结构来说，随着文化领域改革开放的稳步推进，市场化程度在不断提高，目前全市文化创意产业呈现多元的发展格局，非公有制和混包所有制经济增长比例占文化创意产业的比重2007年达到77.6%，尤其是文化创意产业正成为北京市吸引外资的一个重要领域，港澳台和外商投资的规模以上企业由2005年的622家增加到2007年的871家，2007年资产总额达到1248亿元。从产业结构看，软件网络和计算机服务、设计服务、广播、电影电视等行业优势地位进一步巩固，形成了良性的梯次发展。

 　　如何解决文化企业融资难问题？

　　北京文化创意产业之所以能够得到持续、较快的发展，很重要的一个原因就是始终把文化创意产业的投融资体系建设放在优先地位。由于文化创意产业发展初期阶段的特殊性，融资难成为了横亘在创意企业发展中的最大瓶颈。在推进北京文化创意产业发展的进程中，不断加大政策支持和资金投入，通过打好民企合作、建立平台、贷款贴息、融资担保、配套上市，逐步建立起财政资金带动社会资本跟进、多元投入并举的文化创意产业投融资服务格局。具体做法体现在以下几个方面：

 　　一是加大财政投入，带动社会投资。政府如何发挥“天使”作用，以财政投入撬动社会资本的进入，从而建立起以社会投资为主导的资本市场，这是政府引导资金的关键所在。自2006年起，北京市建立了文化创意产业专项发展资金，市政府每年安排5亿元支持文化产业的发展。几年来，北京市文化创意产业专项资金已投放20亿元，支持重点产业项目358个，带动社会资本近200亿元，有效地发挥了专项资金的带动作用。

 　　二是完善财政支持方式，提高资金的使用效率。如何运用好财政资金，既是社会各界高度关注的问题，更是北京市目前重点研究和着力推进的工作。政府会根据各行业的具体情况，按照投资重点、有针对性地给予项目补贴、贷款贴息和奖励等方式，合理高效地使用专项资金。对于融资困难，但又有良好成长性的项目和产品，采取直接补贴方式。对于有一定的融资能力，且所需资金量比较大，适合产业发展的企业，给予银行贷款贴息。今年北京市已投放贷款资金近6000万元。而对于那些比较成熟、市场表现好、需要进一步做强的企业，一般根据企业的业绩给予相应的奖励，从调查结果看，目前政府所支持的项目进展顺利，产生了较好的效果。

 　　三是推动民企合作，完善金融资本市场。金融资本的进入是文化创意产业发展壮大的一个重要条件和基础，其中的核心问题是风险控制。

     北京市主要从以下几个方面推动银行、担保公司等机构与文化企业的结合：

 　　一是通过与商业银行展开战略合作的形式，协调指导商业银行提供专项贷款。政府的积极介入大力增强了银行的放贷信心和贷款额度。截至目前，北京银行和交通银行北京分行已累计为文化创意产业发放贷款131笔，放贷达到24.85亿元。

 　　二是采取对贷款业务进行补助，对合作担保机构的再担保费进行补贴的方式进行风险分担，鼓励担保机构为文化创意企业担保提供融资服务。

 　　三是搭建公共服务平台，提供专业服务。北京市在北京产权交易所设立了文化创意企业投融资服务平台，解决产业项目、投融资信息不畅问题。截至目前该平台已组织20余个项目发布会，为北京企业发布股权转让及融资信息，目前已有74个项目成功融资近5亿元。在摸清文化创意企业融资需求的基础上，选择重点文化创意企业给予上市培育，并协调有关部门和金融机构提供在主板和创业板的上市融资服务，支持文化创意企业利用资本市场扩大规模。10月30日，创业板正式挂牌上市，在首批28家上市企业中北京企业占6家，其中两家企业在文化创意产业发展中得到了进一步的支持。

 　　完善投融资须做好四项工作

　　我们也清楚地认识到从这个体系中得到支持的企业数量毕竟还有限，相当一部分文化创意企业融资问题还没有得到彻底解决，完善投融资体系仍是一项长期的工作，需要做持续长久的努力：

 　　第一，将进一步完善政策体系，使“一业一策”真正落地。目前中国人民银行北京营业部已出台关于支持北京文化创意产业发展的金融政策。下一步我们将使各种政策进一步落地，使企业进入社会。

 　　第二，要进一步推出北京文化创意产业创业投资引导基金。通过政府引导，为文化创意企业开辟新的融资渠道。

 　　第三，将进一步建立市级文化创意产业集聚区，为文化企业创造良好的环境。

 　　第四，目前北京市委市政府正在研究制定北京文化创意产业企业发展基金。

 　　通过这些举措将更好地引导企业的发展环境，使文化创意产业投融资服务体系更加完备，融资渠道更加宽广。